Журнал для бизнеса, науки и практики
Ход реализации программы инвестквот под строительство береговых заводов
17.04.2024
Принятый в 2017 году закон об инвестиционных квотах (более известный под названием «квоты под киль») подразумевает под собой строительство новых судов с целью обновления рыбопромыслового флота, а также строительство новых береговых заводов (с обязательным условием их загрузки собственной продукцией инвестора не менее, чем на 70 процентов).
В пояснительной записке к проекту федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» сказано следующее:
«В части береговой переработки необходимо отметить, что в целом традиционно в советские годы в стране она отставала. Создание новых заводов позволит придать существенный импульс социально-экономическому развитию прибрежных субъектов Российской Федерации, создать и закрепить новые рабочие места на указанных территориях, будет способствовать развитию смежных отраслей экономики, обеспечит увеличение объемов и линейки выпускаемой продукции.
Строительство заводов по переработке минтая, сельди и донно-пищевых видов обеспечит создание постоянных рабочих мест, в отличие от сезонных рабочих мест на промысле лососевых видов рыб, и позволит создать условия для постоянного проживания населения на дальневосточных территориях, тем самым сократив отток населения.
Строительство береговых заводов позволит производить конечную продукцию для потребителя, что должно будет стать драйвером для брендирования российской продукции и ее маркетингового продвижения на внутреннем и зарубежных рынках. Это увеличит доходность производителей и, соответственно, повысит отчисления в бюджетную систему Российской Федерации».
В рамках новой программы сегодня уже построено и спущено на воду 22 судна (из 105 запланированных). Также после всех аукционных торгов, прошедших с апреля 2018 года, было построено 25 новых береговых перерабатывающих заводов. В том числе девять крупных перерабатывающих предприятий на Дальнем Востоке. Семь крупных проектов типа «М» мощностью не менее 100 тонн филе минтая в сутки и не менее 20 тонн рыбной муки в сутки (предприятия принадлежат Рыболовецкому колхозу им. В.И. Ленина, Рыбконсервному заводу «Командор», «Камчаттралфлот», «Курильский рыбак», РК «Новый мир», «Витязь-Авто» и «Русский Минтай»). Еще два завода малой мощности (производительностью порядка 50 тонн продукции в сутки) принадлежат компаниям «Укинский лиман» и «КЗБ-донка». К крупнейшим функционирующим предприятиям также относится рыбоперерабатывающий комплекс «Курильский рыбак» на острове Шикотан мощностью 700 тонн рыбы в сутки.
Рыбная отрасль при этом за последние 10 лет значительно шагнула вперед. В 2013 году улов российских рыбаков составил 4,135 млн тонн водных биоресурсов, а в 2023 году превысил 5,3 млн тонн. Рост достигает почти 30 процентов.
Однако вскоре выяснилось, что новая программа имеет серьезные проблемы, о которых и сказал Глава ВАРПЭ Герман Зверев, выступая в марте 2024 г. в Совете Федерации с докладом «Россия в мировом рыбном хозяйстве».
«Сейчас эти заводы обеспечивают 8% рабочих мест в российской рыбопереработке. В Заполярье и Карелии, на Камчатке и Курилах, в Приморье. Но мы видим реальные риски остановки заводов. Недостатки в нормативных правовых актах, на которые обращал внимание профильный Комитет Совета Федерации, стали основанием для судебных исков. Десять береговых заводов из двадцати пяти – под угрозой штрафов, сумма которых превышает ежегодную выручку заводов».
При этом основные сложности представляет собой требование о предоставлении обязательства о производстве рыбной продукции в объеме не менее 70 процентов от квоты инвестора.
Цитируем правила о предоставлении квот от 2017 года:
«…осуществлять ежегодно производство рыбной и иной продукции из уловов водных биологических ресурсов, добытых (выловленных) в соответствии с квотами добычи (вылова) водных биологических ресурсов, предоставленными на инвестиционные цели в области рыболовства для осуществления промышленного рыболовства и (или) прибрежного рыболовства в объеме не менее 70 процентов таких квот, на объекте инвестиций».
К 2022 году выяснилось, что на 14 дальневосточных береговых предприятиях только 37,5% мощности было обеспечено своим сырьем.
Первые штрафы уже вынесены. От компании «Витязь-Авто», входящей в состав рыбопромышленного холдинга «Океанрыбфлот», Росрыболовство требует уплатить 1,97 млрд рублей. Общая сумма штрафов для промысловых компаний достигает 6 млрд рублей, что превышает годовую выручку компаний. В феврале 2024 года целый ряд предприятий направил письма вице-премьеру, полпреду президента в Дальневосточном федеральном округе Юрию Трутневу с просьбой снизить или отменить штраф.
В марте 2024 года проблема была вынесена на заседании Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (РТК) под председательством вице-премьера Татьяны Голиковой. Согласно протоколу заседания, Минсельхоз и Росрыболовство должны будут в ближайшее время провести консультации с Российским союзом работодателей-рыбопромышленников и вынести результаты работы на следующее заседание РТК, которое должно пройти до конца апреля.
Второй этап программы инвестквот начался в 2023 году. Предприятиями были предложены проекты еще 9 береговых заводов большой мощности (тип «М») и двух заводов малой мощности. О планах постройки малых заводов сообщила приморская компания «Велес-Снек», а по крупным заявки выдвинули РК имени В.И Ленина, «Колхоз Ударник», Рыбокомбинат «Островной», «Курильский рыбак» (на два проекта сразу), «Гавань», «Камчаттралфлот», «Южморрыбфлот» и РК «Новый мир».
Один из крупнейших проектов среди перечисленных заявлен компанией «Гавань», входящей в ГК «Гидрострой». Планируется создание в Корсакове на Сахалине рыбоперерабатывающего комплекса мощностью до 500 тонн в сутки. Он сможет выпускать рыбную продукцию глубокой степени переработки из минтая, трески, горбуши, кеты и сельди, в том числе икру, рыбную муку и рыбий жир. Завод будет оснащен автоматизированным комплексом по переработке рыбы, жиромучной установкой, оборудованием для выпуска филе и фарша, холодильник мощностью 5000 тонн.
О результатах реализации второго этапа программы инвестквот доложил Глава Росрыболовства Илья Шестаков 8 апреля 2024 г. в ходе встречи с президентом России Владимиром Путиным в Кремле.
«Сейчас в рамках Вашего поручения мы провели второй этап инвестиционных квот. Здесь мы уже пошли чуть шире, и помимо судов, которые мы планируем, что будут построены, это 46 судов, будет построено еще шесть логистических комплексов специально для рыбопромышленного комплекса: четыре на Дальнем Востоке и два на Северном бассейне – с современными холодильными мощностями, контейнерными площадками».
То есть вопрос с подвисшими береговыми заводами, очевидно, решат в пользу их сохранения и поддержки, поскольку одной рукой строить новые предприятия, а другой – закрывать уже действующие, совершенно нелогично. Возможно, будут предусмотрены гибкие механизмы отсрочек и снижения штрафов. Ждать подробностей осталось недолго.
Фото: Росрыболовство
Подписывайтесь на Telegram-канал Рыболовство и Рыбоводство
Принятый в 2017 году закон об инвестиционных квотах (более известный под названием «квоты под киль») подразумевает под собой строительство новых судов с целью обновления рыбопромыслового флота, а также строительство новых береговых заводов (с обязательным условием их загрузки собственной продукцией инвестора не менее, чем на 70 процентов).
В пояснительной записке к проекту федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» сказано следующее:
«В части береговой переработки необходимо отметить, что в целом традиционно в советские годы в стране она отставала. Создание новых заводов позволит придать существенный импульс социально-экономическому развитию прибрежных субъектов Российской Федерации, создать и закрепить новые рабочие места на указанных территориях, будет способствовать развитию смежных отраслей экономики, обеспечит увеличение объемов и линейки выпускаемой продукции.
Строительство заводов по переработке минтая, сельди и донно-пищевых видов обеспечит создание постоянных рабочих мест, в отличие от сезонных рабочих мест на промысле лососевых видов рыб, и позволит создать условия для постоянного проживания населения на дальневосточных территориях, тем самым сократив отток населения.
Строительство береговых заводов позволит производить конечную продукцию для потребителя, что должно будет стать драйвером для брендирования российской продукции и ее маркетингового продвижения на внутреннем и зарубежных рынках. Это увеличит доходность производителей и, соответственно, повысит отчисления в бюджетную систему Российской Федерации».
В рамках новой программы сегодня уже построено и спущено на воду 22 судна (из 105 запланированных). Также после всех аукционных торгов, прошедших с апреля 2018 года, было построено 25 новых береговых перерабатывающих заводов. В том числе девять крупных перерабатывающих предприятий на Дальнем Востоке. Семь крупных проектов типа «М» мощностью не менее 100 тонн филе минтая в сутки и не менее 20 тонн рыбной муки в сутки (предприятия принадлежат Рыболовецкому колхозу им. В.И. Ленина, Рыбконсервному заводу «Командор», «Камчаттралфлот», «Курильский рыбак», РК «Новый мир», «Витязь-Авто» и «Русский Минтай»). Еще два завода малой мощности (производительностью порядка 50 тонн продукции в сутки) принадлежат компаниям «Укинский лиман» и «КЗБ-донка». К крупнейшим функционирующим предприятиям также относится рыбоперерабатывающий комплекс «Курильский рыбак» на острове Шикотан мощностью 700 тонн рыбы в сутки.
Рыбная отрасль при этом за последние 10 лет значительно шагнула вперед. В 2013 году улов российских рыбаков составил 4,135 млн тонн водных биоресурсов, а в 2023 году превысил 5,3 млн тонн. Рост достигает почти 30 процентов.
Однако вскоре выяснилось, что новая программа имеет серьезные проблемы, о которых и сказал Глава ВАРПЭ Герман Зверев, выступая в марте 2024 г. в Совете Федерации с докладом «Россия в мировом рыбном хозяйстве».
«Сейчас эти заводы обеспечивают 8% рабочих мест в российской рыбопереработке. В Заполярье и Карелии, на Камчатке и Курилах, в Приморье. Но мы видим реальные риски остановки заводов. Недостатки в нормативных правовых актах, на которые обращал внимание профильный Комитет Совета Федерации, стали основанием для судебных исков. Десять береговых заводов из двадцати пяти – под угрозой штрафов, сумма которых превышает ежегодную выручку заводов».
При этом основные сложности представляет собой требование о предоставлении обязательства о производстве рыбной продукции в объеме не менее 70 процентов от квоты инвестора.
Цитируем правила о предоставлении квот от 2017 года:
«…осуществлять ежегодно производство рыбной и иной продукции из уловов водных биологических ресурсов, добытых (выловленных) в соответствии с квотами добычи (вылова) водных биологических ресурсов, предоставленными на инвестиционные цели в области рыболовства для осуществления промышленного рыболовства и (или) прибрежного рыболовства в объеме не менее 70 процентов таких квот, на объекте инвестиций».
К 2022 году выяснилось, что на 14 дальневосточных береговых предприятиях только 37,5% мощности было обеспечено своим сырьем.
Первые штрафы уже вынесены. От компании «Витязь-Авто», входящей в состав рыбопромышленного холдинга «Океанрыбфлот», Росрыболовство требует уплатить 1,97 млрд рублей. Общая сумма штрафов для промысловых компаний достигает 6 млрд рублей, что превышает годовую выручку компаний. В феврале 2024 года целый ряд предприятий направил письма вице-премьеру, полпреду президента в Дальневосточном федеральном округе Юрию Трутневу с просьбой снизить или отменить штраф.
В марте 2024 года проблема была вынесена на заседании Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (РТК) под председательством вице-премьера Татьяны Голиковой. Согласно протоколу заседания, Минсельхоз и Росрыболовство должны будут в ближайшее время провести консультации с Российским союзом работодателей-рыбопромышленников и вынести результаты работы на следующее заседание РТК, которое должно пройти до конца апреля.
Второй этап программы инвестквот начался в 2023 году. Предприятиями были предложены проекты еще 9 береговых заводов большой мощности (тип «М») и двух заводов малой мощности. О планах постройки малых заводов сообщила приморская компания «Велес-Снек», а по крупным заявки выдвинули РК имени В.И Ленина, «Колхоз Ударник», Рыбокомбинат «Островной», «Курильский рыбак» (на два проекта сразу), «Гавань», «Камчаттралфлот», «Южморрыбфлот» и РК «Новый мир».
Один из крупнейших проектов среди перечисленных заявлен компанией «Гавань», входящей в ГК «Гидрострой». Планируется создание в Корсакове на Сахалине рыбоперерабатывающего комплекса мощностью до 500 тонн в сутки. Он сможет выпускать рыбную продукцию глубокой степени переработки из минтая, трески, горбуши, кеты и сельди, в том числе икру, рыбную муку и рыбий жир. Завод будет оснащен автоматизированным комплексом по переработке рыбы, жиромучной установкой, оборудованием для выпуска филе и фарша, холодильник мощностью 5000 тонн.
О результатах реализации второго этапа программы инвестквот доложил Глава Росрыболовства Илья Шестаков 8 апреля 2024 г. в ходе встречи с президентом России Владимиром Путиным в Кремле.
«Сейчас в рамках Вашего поручения мы провели второй этап инвестиционных квот. Здесь мы уже пошли чуть шире, и помимо судов, которые мы планируем, что будут построены, это 46 судов, будет построено еще шесть логистических комплексов специально для рыбопромышленного комплекса: четыре на Дальнем Востоке и два на Северном бассейне – с современными холодильными мощностями, контейнерными площадками».
То есть вопрос с подвисшими береговыми заводами, очевидно, решат в пользу их сохранения и поддержки, поскольку одной рукой строить новые предприятия, а другой – закрывать уже действующие, совершенно нелогично. Возможно, будут предусмотрены гибкие механизмы отсрочек и снижения штрафов. Ждать подробностей осталось недолго.
Фото: Росрыболовство
Подписывайтесь на Telegram-канал Рыболовство и Рыбоводство
