Блокировка сайтов: продавцы контрафактного товара и отечественные производители попали под одну гребенку. Правовой нигилизм или некомпетентность?

Недавно к нам в редакцию обратились представители нескольких крупных отечественных компаний, занимающихся производством сетеполотен и рыболовных сетей, с просьбой прокомментировать решение Сретенского районного суда Забайкальского края, согласно которому в июле этого года 28 интернет-сайтов компаний-поставщиков сетематериалов по всей России были внесены в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», доступ к ним был заблокирован, а работа компаний фактически парализована.

С разрешения обратившихся к нам представителей бизнеса, публикуем выдержки из материалов дела с комментариями, полученными нашей редакцией от независимого эксперта рыбопромышленной отрасли.

Выдержка из материалов дела: «В результате прокурорской проверки установлен факт размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для свободного доступа неограниченного круга лиц на страницах сайта с URL-адресами … противоправной информации. Истец указывает, что на данных страницах сайтов размещена информация о возможности покупки готовых рыболовных сетей узловых, произведенных машинным или ручным способом из синтетических нейлоновых или прочих полиамидных мононитей с диаметром нитей менее 0,5 мм и размерами ячеи менее 100 мм».

Комментарий эксперта: «В списке порядка 28 адресов сайтов различных компаний. Среди них представлены как продавцы дешевого китайского контрафакта , так и добросовестные отечественные производители сетематериалов. Согласно Постановлению Правительства РФ от 20 августа 2009 г. N 694 «Об утверждении перечня запрещенных к ввозу на территорию Российской Федерации орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов» действительно предусмотрен запрет на ввоз в Россию сетей указанного в материалах дела типа.

Запрет же на производство и реализацию готовых сетей на территории РФ данным Постановлением не вводится, и в целом этот документ направлен прежде всего на поддержание отечественных производителей в неконкурентной борьбе с дешёвым китайским контрафактом. В связи с этим, объединение административных дел, возбужденных в отношении недобросовестных продавцов, занимающихся ввозом на территорию РФ запрещенных орудий лова, и отечественных производителей сетематериалов, деятельность которых не нарушает действующее законодательство РФ, в одно судебное производство является не корректным».

Выдержка из материалов дела: «В соответствии со статьей 9 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства» судом установлено..»

Комментарий эксперта: «Отсылка к 9 статье Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» выглядит в контексте данного судебного производства несколько абсурдно, так как ограничение доступа к размещенной на указанных сайтах информацией ни коим образом не связано с защитой основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства».

Выдержка из материалов дела: «Пунктом 6 ст. 10 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой и религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с п. «б» ч. 1 ст. 256 УК РФ незаконная добыча водных биологических ресурсов, если это деяние совершено с применением электрического тока либо иных способов массового истребления рыбы, влечет наступление уголовной ответственности

В пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.11.2010 № 26 «О некоторых вопросах применения судами законодательства об уголовной ответственности в сфере рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов (ч. 2 ст. 253, ст. 256, 258.1 УК РФ)» указаны признаки, которые позволяют квалифицировать действие как применение способа массового истребления водных биологических ресурсов. В отношении сетных орудий лова их применение может рассматриваться как способ массового истребления водных биологических ресурсов при одновременном соблюдении следующих условий: 1) сетное орудие лова должно являться незаконным (под этим необходимо понимать, что в специальном нормативном правовом акте установлен запрет на применение сетного орудия как такового или обладающего определенным размером ячеи и (или) конструктивными особенностями или такого рода запрет устанавливается в конкретных районах и (или) периоды времени и в отношении определенных видов биологических ресурсов); 2) применение сетного орудия лова повлекло либо могло повлечь массовую гибель водных биологических ресурсов, отрицательно повлиять на среду их обитания».

Комментарий эксперта: «Абсолютного законодательного запрета на использование и оборот готовых сетей указанного в деле типа на сегодняшний день не существует. Существует лишь упомянутое ранее Постановление Правительства РФ от 20 августа 2009 г. N 694 «Об утверждении перечня запрещенных к ввозу на территорию Российской Федерации орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов», призванное защитить интересы отечественных производителей и уберечь российских потребителей от импортной продукции низкого качества.

В то же время, вступивший в силу 1 января 2020 года закон «О любительском рыболовстве» вводит лишь частичные ограничения на использование сетных орудий лова и регламентирует сферу любительского и спортивного рыболовства. Департамент регулирования в сфере рыбного хозяйства и аквакультуры Минсельхоз России в ответе №22/8 от 11.01.2019 разъясняет, что «Предметом регулирования Законом о любительском и спортивном рыболовстве являются отношения , возникающие в области любительского рыболовства (добыча водных биоресурсов гражданами в целях личного потребления). Таким образом, данный закон не распространяется на отношения, возникающие в иной сфере деятельности, в том числе при осуществлении других видов рыболовства, в частности, промышленного, прибрежного и иных». А значит, признание судом означенного сетного орудия лова незаконным и применение по отношению к распространению информации о нем пункта 6 ст 10 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» неправомерно».

Выдержка из материалов дела: «Доводы ответчика ИП К***ко, изложенные в отзыве на административное исковое заявление, о продаже сетеполотна, а не готовых сетей, о том, что указанное сетеполотно используется для рыборазводных и рыболовных хозяйств и промысловых рыбаков, осуществляющих вылов водных биологических ресурсов с лицензированием данной деятельности в специализированных для этого местах суд отклоняет, поскольку использование сетей не соответствующих размеру ячеи и особенностям конструкции орудия добычи (вылова) запрещено

Таким образом, в независимости от наличия лицензирования вылова водных биоресурсов, использование указанного сетеполотна является запрещенным, поскольку размер ячеи и особенности конструкции сетеполотна не соответствуют требованиям, описанных в упомянутых Правилах рыболовства».

Комментарий эксперта: «Суд допускает грубую ошибку и смешивает понятия «готовые сети» и «сетеполотна». Как справедливо указывает один из ответчиков, использование сетеполотен не ограничивается только лишь построением из них готовых рыболовных сетей, а широко практикуется в различных смежных и не только областях сельского хозяйства (рыбоводство, растениеводство и пр). Кроме того, в отношении ввоза и оборота сетеполотен или распространения информации о них никаких ограничений на уровне законодательства не предусмотрено».

Фото из открытого источника.